Shteti Social (i mirëqenies)

Termi “Shtet i mirëqenies” përdoret për herë të parë nën Perandorinë e Dytë me një konotacion polemizues: ata që flasin për Shtetin e mirëqenies janë liberalë, që kanë një pikëpamje të zbehtë për zgjerimin e atributeve të Shtetit. Më pas, termi bëhet përshkrues dhe përdoret për të përcaktuar sistemet e ndryshme të mbrojtjes sociale në vendet e zhvilluara.

Momenti i Bismarkut

Në mënyrë paradoksale, nisma vjen nga një qeveri konservatore, për të mos thënë reaksionare: ajo e kancelarit Bismarck, e cila, është e vërtetë, morri propozimet nga socialdemokracia gjermane. Brenda dhjetë vjetësh, tre ligje hynë në fuqi dhe hodhën themelet për mbrojtjen moderne sociale: ligji i 1883, që vendosi sigurimin e detyrueshëm shëndetësor për punëtorët me paga të ulëta; ligji i Kompensimit të Punëtorëve 1884; ligji i vitit 1889, më në fund, që lindi sigurimin e pleqërisë dhe invaliditetit.

Kështu Gjermania vihet në pararojë dhe së shpejti do të ndiqej nga fqinjët e saj. Nga fundi i shekullit të 19-të, Hungaria, Danimarka, Austria dhe Suedia miratuan legjislacion të krahasueshëm. Anglia priti deri në vitin 1911, e ndjekur nga Holanda, Franca (1930) dhe në fund Japonia (1945).

Momenti i Beveridge

Lordi britanik William H. Beveridge, një figurë e shquar e laburizmit anglez, është promotori i një sistemi të ri të mbrojtjes sociale. “Letra e Bardhë” e tij e vitit 1942 ishte burimi i tre ligjeve të mëdha të mirëqenies së pasluftës: Aktit të Ndihmës Familjare të vitit 1945, Aktit të Shërbimit Shëndetësor Kombëtar të vitit 1946 dhe Aktit të Ndihmës Kombëtare të vitit 1948.

Ndryshe nga modeli Bismarckian, modeli Beveridgian synon të sigurojë që të gjithë njerëzit në nevojë, pavarësisht situatës së tyre, të merren në kujdes. Sistemi bazohet jo në sigurime, por në solidaritet. Me fjalë të tjera, sistemi shkon përtej grupit profesional: thjesht duhet të jesh qytetar për të përfituar prej tij. E drejta për mbrojtje mbulon të gjitha rreziqet sociale dhe jep të drejtën e garancisë së burimeve minimale, pavarësisht nga situata profesionale (punonjës, joaktiv, i papunë). Metoda e financimit është gjithashtu specifike. Burimet nuk vijnë nga kontributet e paguara nga punëdhënësit dhe punonjësit, por nga taksat.

Sigurimi social francez

Krijuar me urdhëresë më 4 tetor 1945, Sigurimet Shoqërore organizohen rreth tre degëve kryesore: sëmundjes, pleqërisë dhe familjes.

Është një sistem hibrid që përfshin një sistem sigurimesh që mbulon pensionet dhe kujdesin vetëm për punonjësit, të cilët janë kontribues (modeli Bismarckian), dhe një sistem të drejtash sociale të bazuara në solidaritet, pasi merr në krye të njerëzve në nevojë që nuk janë domosdoshmërisht kontribues: shtesat familjare, pleqëria minimale dhe CMU (mbulimi mjekësor universal i krijuar në 2000).

Fillimisht, menaxhimi i Sigurimeve Shoqërore iu besua partnerëve socialë: Shtetit, punëdhënësve, sindikatave, mbi parimin e bashkëmenaxhimit. Por menaxhimi është bërë gjithnjë e më shumë i kontrolluar nga Shteti, ku Shteti rregullon dhe merr drejtpërdrejt edhe menaxhimin e fondeve për të zgjidhur problemin e “vrimës së sigurisë”. Përveç kësaj, CSG (kontributi social i përgjithësuar) dhe taksat mbi duhanin dhe alkoolin tani kontribuojnë më shumë se 40% në financimin e sigurimeve shëndetësore.

Sistemi Amerikan

Jo vonë, në vitin 1935, Shtetet e Bashkuara përqafuan idenë e mbrojtjes sociale. Sistemi mbështet vetëm nevojat e njerëzve në mjerim ekstrem. Për sa i përket shëndetit, ekzistojnë dy sisteme: Medicare, që mbulon kujdesin spitalor për të moshuarit, dhe Medicaid, që mbulon kujdesin për të varfërit të njohur si të tillë. Prandaj, shumica dërrmuese e popullsisë lidh kontrata me kompanitë private të sigurimit. Por 40 milionë njerëz, ose 15% e popullsisë, jetojnë pa asnjë mbulim shëndetësor.

Rritja dhe krizat

Që nga periudha e pasluftës, Shtetet evropiane të mirëqenies i kanë zgjeruar në mënyrë të konsiderueshme fushat e tyre të ndërhyrjes. Prandaj, kostoja e mbrojtjes sociale ka vazhduar të rritet, duke u rritur shumë më shpejt se pasuria kombëtare. Nga viti 1960 deri në vitin 2000, shpenzimet për mbrojtjen sociale u rritën nga 6% në 30% të PBB-së së vendeve evropiane.

Nga vitet 1970, disa faktorë kanë ndikuar për të çuar në një çekuilibër llogaritë e mbrojtjes sociale: ngadalësimi ekonomik nga njëra anë (pra kufizimi i burimeve), rritja e kostove nga ana tjetër me rritjen e shpenzimeve mjekësore dhe sociale të lidhura me luftën kundër varfërisë. , dhe kostoja e pensioneve për shkak të rritjes së numrit të pensionistëve.

Prandaj, shumica e vendeve evropiane kanë nisur reformat e sistemeve të tyre të mbrojtjes sociale.

Tre modelet e Shtetit social sipas Gosta Esping-Andersen

Në librin e saj tashmë klasik, Tre botët e shtetit të mirëqenies. Ese mbi kapitalizmin modern (1990), sociologia Gosta Esping-Andersen dallon tre lloje kryesore të Shtetit të mirëqenies.

– Shteti liberal i mirëqenies. (Welfare State) Ai financohet nga taksat dhe kufizon ndërhyrjen e tij tek më të pafavorizuarit (të ardhurat minimale dhe kujdesi mjekësor). Ky është modeli amerikan.

– Shteti i mirëqenies bismarkian, i njohur edhe si “konservator” ose “sigurues”. Ai bazohet në sigurimin e një grup i të punonjësve dhe anëtarëve të një korporate profesionale. Ndër vendet me një sistem mbrojtjeje sociale të frymëzuar nga Bismarku, mund të përmendim Gjermaninë dhe Italinë.

– Shteti social universalist, i tipit socialdemokrat. Niveli i mbrojtjes sociale është i lartë. Metoda e financimit është gjithashtu specifike. Burimet nuk vijnë nga kontributet e paguara nga punëdhënësit dhe punonjësit, por nga taksat. Ky model është ai i vendeve skandinave.